Специалист в сфере закупок (7 уровень) — краткое содержание курса

КРАТКАЯ АННОТАЦИЯ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ

«Специалист в сфере закупок (7 уровень)»
(132 академических часа)

I.
ВВЕДЕНИЕ

Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации (далее также «программа») по объему, содержанию и другим требованиям соответствуют Методическим рекомендациям по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, одобренным письмом Минэкономразвития России № 5594-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки России № АК- 553/06 от 12 марта 2015 г. и составлена в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в сфере закупок» (Приказ Минтруда России от 10.09.2015 г. № 625н).

В основу программы положен модульный принцип. Программа позволяет обучать слушателей в соответствии с действующей нормативной базой с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы, применяя современные образовательные методики и технологии, формировать у слушателей знания и практический опыт в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Для реализации программы задействован следующий кадровый потенциал:

к преподавателям учебных дисциплин устанавливается необходимый уровень компетенции: высшее образование в области преподаваемой дисциплины, либо высшее образование в иной области и опыт работы в области преподаваемой дисциплины не менее 3-ех лет.

Цели дополнительной профессиональной программы повышения квалификации (далее также «программа»):

• рассмотрение вопросов закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приводятся примеры административной и судебной практики;
• повышение уровня квалификации должностных лиц, занятых в сфере закупок, повышение знаний и компетенций специалистов в сфере государственных и муниципальных закупок;
• программа повышения квалификации поможет разобраться с особенностями работы в контрактной системе и сформирует представление о практической реализации положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у каждого слушателя курса;
• прохождение программы повышения квалификации дает представление об экономичности, эффективности, результативности использования средства бюджета и внебюджетных источников финансирования для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• направлена на реализацию принципа профессионализма заказчика.

Целевые группы: программа «Специалист в сфере закупок (7 уровень)» предназначена для специалистов контрактных служб и контрактных управляющих, руководителей и членов комиссий по осуществлению закупок, а также для руководителей, главных бухгалтеров, государственных и муниципальных служащих.

Возможные наименования должностей (базовых групп, должностей (профессий) или специальностей)¹: руководители федеральных и региональных органов законодательной власти и их аппаратов, депутаты законодательных собраний; руководители (представители) федеральных и региональных органов исполнительной и судебной власти и их аппаратов; руководители органов местного самоуправления; руководители учреждений, организаций и предприятий; руководители в области определения политики и планирования деятельности; управляющие финансово-экономической и административной деятельностью, не входящие в другие группы; руководители служб по сбыту, маркетингу; бухгалтеры; оценщики и эксперты; аналитики систем управления и организации; специалисты органов государственной власти; юристы; экономисты; офицеры действительной военной службы.

Объем программы:132 академических часа, с отрывом от работы.

Форма обучения: очная.

Реализация программыповышения квалификации направлена па получение компетенции, необходимой для выполнения профессиональной деятельности в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Учебный материал программы разбит на отдельные, завершенные содержательные элементы — модули. Каждый отдельный модуль создаст целостное представление об определенной предметной области деятельности по проведению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Модули объединяют учебное содержание и технологию овладения им.

Принципы реализации (формы работы): основными формами организации учебных занятий являются интерактивное обучение, лекционно-семинарское обучение. Предполагается использование таких современных методов обучения как: практические, семинарские занятия, консультации по тематике осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, деловые игры. Данные формы обучения позволяют слушателям не только анализировать выявленные в теоретическом курсе закономерности на конкретных проблемных ситуациях, встречающихся в практике специалиста по государственным и муниципальным закупкам, но и овладеть новыми технологиями организации работы при помощи элементов проектного менеджмента, а также другими современными методиками, предлагаемыми в соответствующей дисциплине.

Контроль знаний:

• контрольные вопросы после завершения каждого модуля; проведение промежуточного тестирования;
• итоговая аттестация в форме экзамена (тестирование) по окончании программы занятий.

Срок обучения: 132 академических часа.

Результат обучения:овладение теорией и практикой организации и проведения закупок, подготовки первоначальных документов для организации и проведения закупок; овладение теорией и практикой проведения экспертизы результатов закупок, приемки результатов контракта, контроля в сфере закупок; получение слушателями Удостоверения о прохождении повышения квалификации по курсу «Специалист в сфере закупок (7 уровень)».

II.
СОДЕРЖАНИЕ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

МОДУЛЬ № 1: «Основы контрактной системы.
Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Планирование и обоснование закупок»

Модуль включает в себя изучение следующих тем:

1. Основы контрактной системы. Цели, задачи и принципы контрактной системы. Участники контрактной системы, их права и обязанности.
2. Контрактная служба. Контрактные управляющие. Комиссия по осуществлению закупок.
3. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок. Порядок организации электронного документооборота.
4. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Действующая российская нормативная правовая база, регламентирующая вопросы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Нормативные правовые акты, принятые в развитие законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Применение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг.
5. Планирование и обоснование закупок. Централизованные закупки. Совместные аукционы.
6. Начальная (максимальная) цена контракта; назначение, методы определения и порядок расчета, в том числе на поставку лекарственных средств, медицинских изделий*.

Задачи модуля № 1:

По завершении модуля слушатели должны:

1. Знать основные положения законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
2. Иметь целостное представление о Российском законодательстве в сфере закупок.
3. Понимать цели, задачи, принципы, основные определения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
4. Понимать круг лиц, на которых распространяются требования Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе в части планирования; их права и обязанности.
5. Понимать порядок и возможные варианты создания контрактной службы заказчика, порядок назначения контрактных управляющих.
6. Знать требования к профессиональной подготовке должностных лиц контрактной службы, контрактных управляющих, членов комиссий по осуществлению закупок.
7. Применять на практике положения законов и нормативных актов Российской Федерации о контрактной системе, в том числе антимонопольного законодательства.
8. Знать нормативное регулирование порядка планирования закупок в рамках контрактной системы.
9. Знать основные требования к плану закупок и плану-графику, их содержание.
10. Знать порядок и принципы информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок; порядок организации электронного документооборота.
11. Знать порядок обоснования закупок в рамках контрактной системы, а также методы и порядок расчёта начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

МОДУЛЬ № 2:«Осуществление закупок»

Модуль включает в себя изучение следующих тем:

1. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Алгоритм выбора способа закупок.
2. Правила описания объекта закупки. Порядок составления технического задания, в том числе на поставку лекарственных средств, медицинских изделий*.
3. Особенности проведения аукциона в электронной форме.
4. Процедура закупки путём проведения запроса котировок, запроса предложений.
5. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
6. Порядок проведения конкурсов, включая конкурсы с ограниченным участием, двухэтапные конкурсы. Порядок оценки заявок участников.
7. Требования к участникам закупки. Установление единых и дополнительных требований к участникам закупок.
8. Предоставление преимущества учреждениям и предприятиям уголовно — исполнительной системы.
9. Предоставление преимущества организациям инвалидов.
10. Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе на поставку лекарственных средств, медицинских изделий*.
11. Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона.

Задачи модуля № 2:

По завершении модуля слушатели должны:

1. Знать способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках контрактной системы.
2. Знать процедуры различных способов закупок, их содержание.
3. Знать особенности заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
4. Знать требования к участникам закупок, на практике уметь устанавливать условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе при поставке лекарственных средств, медицинских изделий*.
5. Применять на практике антидемпинговые меры.

МОДУЛЬ № 3:«Государственные и муниципальные контракты»

Модуль включает в себя изучение следующих тем:

1. Порядок и особенности заключения, исполнения, изменения и расторжения контрактов.
2. Приемка продукции. Экспертиза результатов контракта и привлечение экспертов.
3. Отчет об исполнении государственного контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.
4. Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
5. Порядок расчета неустойки.
6. Выполнение практических заданий:
   • составление шаблона контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг;
   • составление претензии;
   • расторжение контракта в одностороннем порядке.

Задачи модуля № 3:

По завершении модуля слушатели должны:

1. Понимать порядок и особенности заключения, исполнения, изменения и расторжения контрактов в рамках закона о контрактной системе.
2. Уметь разрабатывать проекты контрактов, необходимых при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд; определять размер неустойки (штрафа, пени) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения контракта.
3. Знать особенности приемки результатов контракта.
4. Уметь осуществлять экспертизу результатов контракта собственными силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций.
5. Уметь оформлять и размещать отчет о результатах исполнения государственного контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.
6. Уметь вести претензионную работу, начислять неустойку.
7. Уметь оформлять и размещать отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

МОДУЛЬ № 4:«Мониторинг, контроль, аудит и защита прав и интересов участников закупок»

Модуль включает в себя изучение следующих тем:

1. Мониторинг и аудит в сфере закупок.
2. Общественный контроль и общественное обсуждение закупок.
3. Ответственность заказчиков, работников контрактных служб, контрактных управляющих, членов комиссий по осуществлению, закупок за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок. Обзор административной и арбитражной практики.
4. Способы защиты прав и законных интересов участников процедуры закупки.
5. Рассмотрение действующей судебной и арбитражной практики.
6. Составы административных правонарушений.

Задачи модуля № 4:

По завершении модуля слушатели должны:

1. Знать порядок и осуществлять на практике мониторинг, контроль, аудит в рамках контрактной системы, в том числе в своей закупочной деятельности.
2. Понимать ответственность заказчиков, работников контрактных служб, контрактных управляющих, членов комиссий по осуществлению, закупок за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок.
3. Знать особенности и способы защиты прав и законных интересов участников процедуры закупки.

Освоение модуля служит основой для применения полученных знаний при заключении и исполнении контрактов, даёт целостное представление о системе контроля за государственными и муниципальными закупками и ответственности заказчиков в рамках контрактной системы.

* в том числе для медицинских учреждений

Трудоемкость обучения и режим занятий слушателей:

Нормативный срок освоения программы – 132 часа, включая все виды аудиторной работы. Учебная нагрузка устанавливается не более 36 часов в неделю, включая все виды аудиторной работы.

 

---